Hoppa till innehållet
FFrån arkivet

Maltas spellag på fem minuter: vad Gaming Act faktiskt reglerar

Gaming Act är Maltas ramlag för spel: vem som behöver licens, vad MGA får göra, vad spelaren lovas och varför artikel 56A prövas av EU-domstolen.

Av Christian Blom Uppdaterad

Från arkivet. Den här artikeln publicerades innan Kunskapsbladet blev ett uppslagsblad om ord, korsord och allmänbildning. Den ligger kvar eftersom många fortfarande hittar hit, och uppgifterna kontrollerades senast 19 oktober 2026.

Uppslagen lagbok, papper och läsglasögon på ett bord i ett bibliotek med väggar av maltesisk kalksten

Gaming Act, kapitel 583 i Maltas lagsamling, inrättar tillsynsmyndigheten Malta Gaming Authority och reglerar licenskrav, spelarnas pengar, kredit och klagomål. Detaljerna finns i tio förordningar under lagen. För spelare i Sverige avgör svensk lag vad som gäller, inte den maltesiska.

Vad är Gaming Act, och hur är lagen uppbyggd?

Gaming Act antogs som Act XVI of 2018 efter att Maltas parlament godkänt lagen i tredje och sista behandlingen den 8 maj 2018. Den trädde i kraft den 1 augusti samma år. För spel i spellokaler, som spelautomater och kommersiell tombola, började den gälla den 1 januari 2019.

Lagen ersatte fyra äldre lagar: Lotteries and Other Games Act, den äldre kasinolagen som också hette Gaming Act, Public Lotto Ordinance och Director of Public Lotto (Powers and Functions) Act.

Regelverket har tre byggstenar. Själva lagen anger ramarna och består av 59 artiklar, den tillagda artikel 56A från 2023 samt fyra bilagor, så kallade Schedules. Den tredje bilagan listar de allvarligaste överträdelserna.

Detaljerna finns i tio förordningar, subsidiary legislation med beteckningarna S.L. 583.03–583.12. De behandlar bland annat licenser, tillsyn, spelarskydd, reklam och spelskatt.

Till detta kommer bindande direktiv från tillsynsmyndigheten MGA. Ett exempel är Player Protection Directive, direktiv 2 of 2018, som gäller spelarskydd.

Lagen finns på engelska och maltesiska. Om språkversionerna skiljer sig åt gäller den engelska texten.

Gaming Act i siffror
LagGaming Act (Act XVI of 2018), kapitel 583 i lagsamlingen
Antagen8 maj 2018, tredje behandlingen i parlamentet
I kraft1 augusti 2018; för spellokaler 1 januari 2019
Omfång59 artiklar plus artikel 56A, fyra bilagor
FörordningarTio stycken, S.L. 583.03–583.12
Senaste ändringAct XXI of 2023 (artikel 56A)
Högsta sanktionsavgift500 000 euro per överträdelse, med bolagets samtycke (artikel 25)
ÖverklagandeInom 20 dagar till Administrative Review Tribunal (artikel 43)
Källa: Gaming Act, kapitel 583 och MGA:s sida om regelverket, lästa 18–19 oktober 2026.

Vem behöver licens enligt lagen?

Licens krävs för att erbjuda spel eller leverera kritiska delar av spel från Malta, till någon i Malta eller genom en maltesisk juridisk person. Det framgår av regel 3 i Gaming Authorisations Regulations (S.L. 583.05), förordningen om licenser.

Licensinnehavaren måste vara etablerad inom EES, Europeiska ekonomiska samarbetsområdet, men behöver inte vara etablerad i Malta. Det följer av regel 10 i samma förordning. Det är Maltas spelmyndighet, MGA, som beviljar licenser och andra tillstånd enligt artikel 7 i Gaming Act.

Artikel 13 förbjuder att tillståndspliktig verksamhet bedrivs utan MGA:s tillstånd. Förbudet omfattar även att utan tillstånd främja eller underlätta sådan verksamhet.

En separat regel gäller hur kopplingen till myndigheten får beskrivas. Enligt artikel 51 får ingen utan MGA:s skriftliga samtycke ge sken av att en verksamhet är godkänd av myndigheten eller sker i samarbete med den.

Enligt MGA:s årsrapport 2025 skickade myndigheten under året 35 uppmaningar att upphöra, så kallade cease and desist letters, till aktörer som erbjöd licenspliktiga tjänster från eller till Malta utan licens.

Vilka verktyg har tillsynsmyndigheten?

Tillsynsmyndigheten MGA ska enligt artikel 11 agera självständigt och inte ta emot instruktioner från andra organ om den allmänna regleringen av spelsektorn. Enligt artikel 31 får myndigheten granska en licenshavares verksamhet med eller utan förvarning. Granskningen får också ske utan att granskaren avslöjar att uppdraget utförs för MGA.

Tillsynsförordningen (S.L. 583.06) ger MGA flera verktyg: föreläggande, varning, ändrade licensvillkor, sanktionsavgift och polisanmälan. Myndigheten kan även suspendera eller dra in en licens. Sådana beslut ska alltid offentliggöras.

För överträdelser som anges i lagens tredje bilaga kan MGA, om bolaget går med på det, ta ut en sanktionsavgift på upp till 500 000 euro per överträdelse och upp till 5 000 euro per dag. För andra regelbrott är den administrativa sanktionsavgiften högst 25 000 euro per överträdelse och högst 500 euro per dag som överträdelsen pågår. Beloppen regleras i artikel 25.

Enligt MGA:s årsrapport för 2025 utfärdade myndigheten under året 22 varningar och 30 administrativa sanktionsavgifter. En licens suspenderades och två drogs in. Under 2024 var motsvarande antal 35 varningar, 25 sanktionsavgifter, två suspenderade och åtta indragna licenser.

Den som är missnöjd med ett beslut kan enligt artikel 43 överklaga till Administrative Review Tribunal, en instans för överprövning av förvaltningsbeslut, inom 20 dagar.

Vad lovar lagen den som spelar?

Lagen sätter en åldersgräns: den som är under 18 år räknas som minderårig och får inte delta i spel för vuxna. Ett bolag med maltesisk licens får heller inte ge spelare kredit för spel.

Pengar som spelaren har hos bolaget kallas spelarmedel och ska skyddas av bolaget. Enligt spelarskyddsförordningen, S.L. 583.08, ska pengarna hållas åtskilda från bolagets egna pengar och inte påverkas om bolaget går i konkurs.

Tillsynsmyndigheten MGA har till uppgift att ta emot och utreda klagomål från spelare. Myndigheten ska även samarbeta med tvistlösningsorgan i Malta och andra EES-länder.

Lagen ställer också krav på spelaren. Spelaren ska vara ärlig mot bolaget och får inte vilseleda det.

Den som vill gå igenom de här reglerna artikel för artikel kan läsa Maltas spellag i klartext, där varje bestämmelse har en hänvisning till lagtexten.

Artikel 56A: paragrafen som prövas i Luxemburg

Artikel 56A infördes genom Bill 55, ett lagförslag som lades fram i Maltas parlament den 24 april 2023. Det antogs i juni 2023 som Act XXI of 2023.

Artikeln kräver att maltesiska domstolar av hänsyn till allmän ordning, public policy, vägrar erkänna och verkställa vissa utländska domar mot bolag med maltesisk licens. Det gäller domar som bygger på att spelet var olagligt i ett annat land, när verksamheten var laglig enligt maltesisk rätt. Bakgrunden är att spelare i bland annat Österrike har stämt sådana bolag för att få tillbaka sina insatser.

Europeiska kommissionen skickade den 18 juni 2025 en formell underrättelse till Malta i ärende INFR(2025)2100. Kommissionen anser att kravet på systematisk vägran strider mot EU:s förordning om erkännande och verkställighet av domar, Bryssel I a-förordningen (1215/2012). Malta fick två månader att svara.

En österrikisk domstol har frågat EU-domstolen i Luxemburg om artikelns förenlighet med EU-rätten i mål C-683/24, Spielerschutz Sigma. Själva målet i Österrike handlar om huruvida en advokat bär ansvar för ett utlåtande som skrevs åt ett bolag som finansierade spelarnas processer.

I sitt förslag från den 23 april 2026 menade generaladvokat Nicholas Emiliou att EU-domstolen inte ska besvara frågan, eftersom svaret inte behövs för att avgöra den österrikiska tvisten. Om domstolen ändå prövar frågan anser han att en sådan regel är uppenbart oförenlig med Bryssel I a-förordningen.

Förslaget är inte bindande för EU-domstolen. Enligt domstolens pressmeddelande meddelas domen senare.

Vad reglerar lagen inte?

Gaming Act styr vad bolag med maltesisk licens får göra enligt maltesisk rätt. Lagen avgör inte vad som gäller i spelarens hemland.

Enligt generaladvokaten Emiliou (23 april 2026) gäller inte ursprungslandsprincipen för onlinespel: medlemsstaterna är inte skyldiga att erkänna varandras spellicenser. Enligt honom är en maltesisk licens i princip giltig bara i Malta och i stater som själva väljer att godta den.

Den svenska spellagen (2018:1138) tar sikte på spel som tillhandahålls i Sverige, och ett onlinespel räknas inte dit om det inte riktas till den svenska marknaden (1 kap. 2 §). För att tillhandahålla spel enligt den svenska spellagen krävs licens (3 kap. 3 §).

Skattefrihet för vinster finns i två fall enligt inkomstskattelagen 8 kap. 3 §: när spelet har svensk licens, och när det anordnas inom EES utan att kräva licens enligt den svenska spellagen. Ett utländskt bolag som riktar sig till spelare i Sverige utan att ha svensk licens uppfyller inget av villkoren, och vinsten blir då skattepliktig här. Skatten är 30 procent.

Maltas egen spelskatt, som ändrades 1 oktober 2026 och som beskrivs i genomgången av MGA-licensen, gäller spel till spelare i Malta, inte spelare i Sverige.

Källor